المنيزلة نيوز – متابعات
أعلنت المؤسسة العامة للتأمينات الإجتماعية عن بدأ تطبيق نظام التأمين ضد التعطل عن العمل “ساند” اعتباراً من 1-ذوالقعدة-1435هـ للمنشآت التي تتبع التقويم الهجري، و 1-سبتمبر-2014 م للمنشآت التي تتبع التقويم الميلادي , وستخصص المؤسسة صندوقاً مستقلاً لنظام ساند على أن تكون قيمة الاستقطاع الشهري 2% مناصفة بين العامل وصاحب العمل.
وفي هذا الشأن أوضح مساعد محافظ المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية للشئون التأمينية الاستاذ/ عبدالعزيز بن هبدان الهبدان ان نظام ساند تمت دراسته وتطويره بعد الاطلاع على تجارب مماثلة معمول بها 
وأشار إلى ان نظام ساند يمنح المشتركين الذين تم استبعادهم من عملهم بسبب خارج عن ارادتهم الاعانة خلال الفترة الانتقالية الواقعة بين ترك الوظيفة السابقة والحصول على وظيفة جديدة وفق ضوابط منظمه لذلك ، و كذلك يتم خلال هذه الفترة تأهيلهم وتدريبهم والبحث عن فرص وظيفية لهم. وسيطبق نظام ساند بصورة إلزامية على جميع السعوديين المشتركين في فرع المعاشات من نظام التأمينات الاجتماعية دون تمييز في الجنس ، بشرط ان يكون سن العامل عند بدء تطبيق النظام عليه دون التاسعة والخمسين ونسبة الاشتراكات الخاضعة للاشتراك هي 2% من الاجر يدفع صاحب العمل 1% شهرياً ويدفع المشترك 1% شهرياً حيث قام النظام على مبدا المشاركة بين صاحب العمل والمشترك في التمويل لان كلاهما مستفيد من منافع النظام سواء كان ذلك بشكل مباشر من قبل المشترك او بشكل غير مباشر من قبل صاحب العمل.
وحول تأثير هذا النظام على جهود التوطين ومدى كونه سيزيد من تكلفتها، اكد الهبدان على ان ضعف الشعور بالأمان الوظيفي يشكل اكبر العوائق امام توجه الشباب للعمل في القطاع الخاص واحد مكونات تكلفتهم على صاحب العمل لان المواطن يحسب تكلفه عامل الامن الوظيفي في ذلك وان هذا الوضع الحالي يحد من فعالية جهود التوطين. الا انه بتعزيز هذا الامان عن طريق نظام ساند فهذا سيشجع على التحاق كوادر وطنية اضافية بسوق العمل ويسرع من عملية احلال المواطن في العمل بالقطاع الخاص ويقلل من التكلفة. وسيمكن اصحاب العمل من الاحتفاظ بموظفيهم المؤهلين واستقطاب مزيداً من الكوادر العاملة ، بالإضافة لأبعاده الاجتماعية عبر توفير مصدر دخل للفرد والأسرة عند توقف مصدر دخلها .
المنيزلة نيوز يسرها أن تستعرض بعض الأسئلة متعلقة بتفاصيل البرنامج من موقع المؤسسة العامة للتأمينات الإجتماعية
البرنامج اجباري، كيف يبرر البرنامج تحميل ١% على صاحب العمل و١% على الموظف السعودي؟ وھل سيزيد ذلك من الفجوة التنافسية بين السعودي والوافد؟
ضوابط ھذا البرنامج لھا مقاييس عالمية ومعمول فيھا في العديد من دول العالم، وھو أحد برامج الحماية المنتشرة في المجتمع الدولي وقد تم تطويره بالتعاون مع منظمة العمل الدولية بعد دراسة جارب مماثلة معمول بھا عالمياً، كما تم الأخذ في الاعتبار مرئيات أصحاب الأعمال والمستفيدين في السعودية وذلك بھدف الخروج بمعادلة تحقق التوازن المالي بين االشتراكات والمصروفات، علماً بأن الحكومة ستقوم بضمان دفع التعويض وجميع مستحقات المستفيدين حتى ولو فاقت مصروفات البرنامج مساھمات المشتركين. ويطمح البرنامج الى تحقيق الفائدة لجميع الأطراف وذلك بتيسير الفترة الانتقالية على الموظف الذي فقد عمله لأسباب خارجة عن ارادته وذلك من خلال صرف تعويض مالي، كما أن البرنامج سيخفف من التخوف من عدم الاستقرار الوظيفي في القطاع الخاص وبالتالي اقبال مزيد من الكوادر الوطنية للقطاع الخاص. وكأي برنامج تأمين وعندما تكون الشمس مشرقة لا يشعر عامة الناس بالحاجة الى مظلة تقيھم من المطر ولا يستشعرون أھميتھا الا حين ينھمر المطر.
ھل تساھم الحكومة في تغطية جزء من التكلفة؟
أولا، تقوم الحكومة بضمان دفع التعويض حتى ولو فاقت مصروفات البرنامج مساھمات المشتركين.
ثانيا، جميع خدمات دعم التوظيف والتدريب التي يقدمھا الصندوق يتم تقديمھا بدعم كامل من الحكومة.
ھل برنامج التأمين ضد التعطل عن العمل يتوافق مع أحكام الشريعة االسالمية؟
تم اجازته من قبل الجھات التشريعية في المملكة.
كيف يدار الصندوق ھل ھو صندوق ضمن صندوق التأمينات الاجتماعية للتأمين ضد التعطل أو أن بندا من الصندوق الحالي سيخصص لھذا النوع من الإنفاق؟
سيتم انشاء حساب مستقل خاص بھذا النظام في المؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية باعتباره فرعا ً من فروع التأمينات االجتماعية.
كيف تم تحديد النسب وما ھو الھدف من مشاركة قيمة الاشتراك بين المشترك وصاحب العمل؟
ضوابط ھذا البرنامج لھا مقاييس عالمية ومعمول فيھا في العديد من دول العالم، وھو أحد برامج الحماية المنتشرة في المجتمع الدولي وقد تم تطويره بالتعاون مع منظمة العمل الدولية بعد دراسة تجارب مماثلة معمول بھا عالمياً، كما تم الأخذفي الاعتبار مرئيات أصحاب الأعمال والمستفيدين في السعودية وذلك بھدف الخروج بمعادلة تحقق التوازن المالي بين االشتراكات والمصروفات. والھدف من المشاركة توزيع نسبة التحمل حيث أن كلا الطرفين سيستفيد من النظام الجديد بطريقة مباشرة أو غير مباشرة. حيث أن صاحب العمل يعتبر في النھاية مسؤول عن جميع موظفيه وانھاء تعاقدھم يعد من مسؤوليات صاحب العمل، كما أن أصحاب العمل في القطاع الخاص سيتمتعون بإقبال الكوادر الوطنية عليھم بكم أكبر كنتيجة لتحقق مزيد من األمان الوظيفي لموظفي القطاع الخاص.
ھل ھناك إحصائية متوقعة لعدد المستفيدين؟
النظام سيطبق على جميع المشتركين المسجلين حالياً بفرع المعاشات والبالغ عددھم مليون ونصف مشترك تقريبا، وكل من توفرت فيه منھم شروط استحقاق التعويض سيكون مستفيداً من النظام.
ماھي اختصاصات وزارة العمل ممثلة في صندوق تمنية الموارد البشرية؟
- تسجيل المشتركين المتعطلين عن العمل.
- تحديد االحتياجات التدريبية وتوفيرھا.
- التحقق من توفر شروط االستحقاق للمستفيدين المتعلقة بالتدريب والتأھيل و تحديد فرص العمل.
ماھي اختصاصات مؤسسة التأمينات الاجتماعية؟
- تسجيل المشتركين وتحصيل الاشتراكات
- دفع التعويض للمستفيدين.
- إدارة واستثمار الحساب الخاص بھذا النظام.
- التحقق من توفر شروط الاستحقاق للمستفيدين الاخرى
ھل يدخل في البرنامج الموظفين على عقود التشغيل؟
سيطبق النظام على عموم العمال السعوديين الخاضعين لفرع المعاشات بموجب نظام التأمينات الاجتماعية سواء في القطاع الخاص او القطاع العام
ھل سيتم استرجاع المبالغ التي تم استقطاعھا بعد التقاعد، في حال لم يتعرض الموظف للفصل خالل سنوات عمله؟
لا، حيث أن مبالغ االشتراكات التي تؤدى عن انظمة التامين االجتماعي بما فيھا ھذا النظام ھي لتوفير الحماية الاجتماعية للعامل بما يضمن صرف التعويض له و لغيره من المشمولين بأحكامه في حال توافر شروط الاستحقاق المحددة بموجبه .
على من يطبق النظام؟
يطبق النظام بصورة إلزامية على جميع السعوديين دون سن التاسعة والخمسين والخاضعين لفرع المعاشات بموجب نظام التأمينات الاجتماعية. وإذا بلغ المشترك الذي على رأس العمل سن الستين عاما يوقف اشتراكه في النظام.
ھل يحق لأيموظف رفض الاشتراك بدفع قيمة التأمينات (١%)؟
لا يحق للموظف رفض الاشتراك فالنظام سيطبق بصورة إلزامية على جميع السعوديين دون تمييز بالجنس بشرط أن يكون سن العامل عند بدء تطبيق النظام عليه دون سن التاسعة والخمسين.
ماھي آلية التسجيل في النظام؟
سيتم تلقائياً تسجيل جميع المشتركين في فرع المعاشات بموجب نظام التأمينات بنظام التأمين ضد التعطل، ولا يتطلب أي إجراءات جديدة.
كم مدد الاشتراكالمؤھلة لالستحقاق؟
١- يستحق المستفيد التعويض للمرة الأولى اذا عمل في عمل خاضع لھذا النظام مدة لا تقل عن ١٢ شھر خلال الستة والثلاثين شھرا التي تسبق المطالبة الأولى.
٢- يستحق المستفيد التعويض للمرة الثانية اذا عمل مرة أخرى في عمل خاضع لھذا النظام مدة لا تقل عن ١٨ شھر خلال الستة والثلاثين شھرا التي تسبق المطالبة الثانية.
٣- يستحق المستفيد التعويض للمرة الثالثة اذا عمل مرة أخرى في عمل خاضع لھذا النظام مدة لا تقل عن ٢٤ شھرا خلال الستة والثلاثين شھرا التي تسبق المطالبة الثالثة.
٤- يستحق المستفيد التعويض في أي مرة لاحقه اذا عمل مرة أخرى في عمل خاضع لھذا النظام مدة لا تقل عن ٣٦ شھرا خلال الثمانية وأربعين شھرا التي تسبق المطالبة الأخيرة.
كم مدة صرف التعويض؟
مدة صرف التعويض ١٢ شھراً متصلة او متقطعة عن كل مرة من مرات الاستحقاق.
يوقف صرف التعويض إذا غادر المستفيد المملكة، ھل المدة مفتوحة ؟
سوف تحدد الالئحة التنفيذية للنظام المدة المسموح بھا للسفر دون إيقاف التعويض.
ماھي آلية سداد الاشتراك؟
يتم سداد نسبة الاشتراك الموضحة في النظام ( ١% على صاحب العمل،١% على المشترك) وفق ذات مواعيد سداد االشتراكات لفرعي االخطار والمعاشات من نظام التأمينات الاجتماعية.
ماھي الاجراءات المطلوبة من أصحاب العمل أو العمال للاشتراك؟
لا يتطلب الأمر أي إجراء، حيث أن جميع العمال السعوديين الخاضعين لفرع المعاشات سيخضعون لتأمين البطالة، بشرط أن يكون سن المشترك دون سن التاسعة والخمسين.
ما ھي المراحل المجدولة لتنفيذ النظام؟
سيتم اعتماد اللائحة خلال شھرين من تاريخ نشر النظام في الجريدة الرسمية،
ويتم تطبيق النظام بعد ٦ أشھر من تاريخ نشر النظام في الجريدة الرسمية.
كيف يتم احتساب التعويض؟
التعويض يصرف بواقع ٦٠% من متوسط الاجور الشھرية الخاضعة لالشتراك عن كل شھر من الاشهر الثلاثة الأولى وبواقع ٥٠% من ھذا المتوسط عن كل شھر يزيد عن ذلك.
ما ھو الحد الأعلى للتعويض؟
٩٠٠٠ ریال عن كل شھر من الأشهر الثلاثة الأولى و ٧٥٠٠ ریال عن كل شھر يزيد عن ذلك.
ما ھو الحد الأدنى للتعويض؟
لا يقل التعويض عن مقدار الاعانة التي يتم تقديمھا للباحثين عن عمل على ألا يتجاوز ذلك متوسط الأجر الشھري للمشترك قبل تركه للعمل.
يمكن توضيح آلية الاستحقاق كالتالي:
ماھي شروط استحقاق التعويض؟
• أن يكون سعودي الجنسية.
• توفر المدة المحددة نظاما.
• ألا يكون مفصولا من العمل بسبب راجع للمشترك.
• ألا يكون له دخل من عمل أو نشاط خاص.
• ألا يكون ترك العمل بمحض إرادته
• أن يكون قادرا على العمل.
• ألا يكون قد بلغ سن الستين.
• التسجيل في الوزارة (من خلال صندوق تمنية الموارد البشرية) .
• يبحث بنشاط وجدية عن العمل.
• الالتزام بالتدريب وفقا ما تحدده الوزارة.
• التقيد بالتعليمات والتوجيھات الصادرة من الوزارة
متى يمكن ان يبدأ صرف التعويض للمستفيد؟
يستحق المستفيد التعويض اعتبارا من اول الشھر التالي لتاريخ توافر شروط االستحقاق وتم التسجيل لدى الوزارة ممثلة بصندوق تنمية الموارد البشرية خلال ثلاثة أشھر من ترك العمل.
ھل يمكن تعويض الصرف بأثر رجعي من تاريخ الصرف عن العمل في حال توفرت الشروط؟
سيتم الصرف من اول الشھر التالي لتوافر شروط الاستحقاق ومن ضمنھا التسجيل لدى الوزارة ممثلة بصندوق تنمية الموارد البشرية خلال ثلاثة أشھر من ترك العمل.
متى يتم ايقاف صرف التعويض؟
يتم ايقاف صرف التعويض عن المستفيد لكل مرة من مرات الاستحقاق في أي من الحالات التالية :
• الوفاة.
• إذا كان له دخل شھري من عمل . او نشاط خاص.
• إذا أصبح المستفيد غير قادر على العمل.
• إذا لم يعد مسجال لدى الوزارة.
• إذا لم يعد يبحث بجدية ونشاط عن عمل.
• إذا لم يلتزم بالتدريب دون مسوغ مقبول.
• إذا لم يتقيد بالتعليمات والتوجيھات التي تصدرھا الوزارة.
• إذا غادر المملكة.
• إذا بلغ سن الستين وكان مستحق لمعاش وفقاً لأحكام نظام التأمينات.
• في حال زوال أي من شروط الاستحقاق.
إذا توقف الصرف لسبب ما ھل يمكن المطالبة بالتعويض مجددا؟
إذا زال المانع الذي أوقف الصرف بمقتضاه يستأنف الصرف من اول الشھر التالي لتاريخ اشعار الوزارة بذلك بشرط ان يكون ھذا االشعار خلال ثلاثة أشهر من تاريخ زوال المانع
ماذا يحدث في حال عدم دفع صاحب العمل الاشتراكات؟
لا يخل عدم دفع صاحب العمل الاشتراكات باستحقاق المستفيد للتعويض.
ھل يحق الجمع بين ھذا التعويض وبين تعويضات أخرى من التأمينات االجتماعية؟
يحق للمستفيد الجمع بين ھذا التعويض وتعويضات التأمينات االجتماعية الآتية:
– التعويض المقطوع وتعويض الدفعة الواحدة المستحقة له طبقا لفرعي الأخطار المھينة والمعاشات
– العائدات المستحقة له طبقا لفرع الأخطار المھنية
– المعاشات المستحقة له كفرد من أفراد العائلة طبقا لفرع المعاشات.
كيف يتم مراقبة تطبيق البرنامج وكيف يتم التعامل مع المخالفات؟
يراقب تطبيق ھذا النظام مفتشو الوزارة والمؤسسة حسب النظام. ويقوم المفتشون بتقديم تقارير المخالفات ان وجدت إلى الوزارة والمؤسسة لاتخاذ ما يلزم بشأنھا.
ماھي اإلجراءات التي يجب اتخذھا في حال عدم الرضى بقرارات المؤسسة بما يخص التعويض؟
لأصحاب العمل والمشتركين ان يقدموا اعتراضا عن طريق التسلسل ضد اي قرار صادر من اي جھاز مختص في المؤسسة يتعلق بمھامھا في تطبيق النظام. ويقدم االعتراض الى الجھاز الأعلى بالتسلسل بالنسبة الى الجھاز الذي صدر منه القرار المعترض عليه كما ھو مبين:
محافظ المؤسسة من اجل القرارات الت اتخذھا مدير المكتب
مجلس الادارة من اجل القرارات التي اتخذھا المحافظ
ويمكن لأصحاب العمل والمشتركين الذين لم يقبل اعتراضھم ان يتقدموا بشكوى امام الجھة القضائية المختصة بالنظر في قضايا العمل.
ماھي العقوبة في حال عدم تقيد المشاركين بأحكام النظام؟
مع عدم الاخلال بأي عقوبة اشد يقررھا نظام آخر، يفرض على كل شخص يقدم معتمدا بيانات غير صحيحة لأجل إفادة غيره من التعويضات غرامة لا تزيد عن ٢٠٠٠ ریال ويضاعف المبلغ في حال التكرار.
ــ و يفرض على الشخص الذي يقدم بيانات غير صحيحة لأجل الاستفادة من التعويضات غرامة لا تتجاوز قيمتھا قيمة التعويضات التي دفعت له من دون وجه حق باإلضافة إلى إلزامه برد ما دفع من تلك التعويضات
ماھي العقوبة في حال عدم تقيد اصحاب العمل بالأنظمة واالحكام؟
يفرض على صاحب العمل الذي لايتقيد بأي حكم من أحكام النظام والالئحة غرامة لاتزيد عن ١٠٠٠٠ ریال ويضاعف المبلغ في حال التكرار وتتعدد الغرامة بتعدد العمال المشتركين الذين ارتكب صاحب العمل بصددھم مخالفة أو أكثر.
